3月31日,道外区法院召开破产工作新闻发布会,党组成员、政治部主任宋晓光主持新闻发布会,专班负责人闯娜对2022年度我院破产工作专班情况及2023年重点工作进行通报。
为持续优化营商环境,加强服务保障企业发展,充分发挥人民法院在推进法治化营商环境建设中的职能作用,道外区法院在全区牵头成立破产工作专班,与区市场监管局、区税务局、区社保局等责任单位联动配合,在推进破产案件清理、繁简分流、建立破产府院联动机制等方面发力,合力推动工作落实,更好助力建设法治化、市场化一流营商环境。
一、推进破产案件清理及完成工作指标。破产案件具有程序性强、专业化高、涉及面广、社会影响大等特点,道外区法院集中组织审判力量,调配经验丰富的法官,成立破产工作专班专门负责破产案件审理工作,实现破产案件审理的集中化、专业化。坚持提升团队专业能力,通过邀请上级法院对口部门资深法官指导、“以老带新”的形式定期组织召开交流会、购买书籍等方式提升法官办案能力。通过不断巩固增强审判团队知识体系,促进破产审判能力和审判质效全面提升。截至2022年12月31日,道外区法院受理破产清算案件结案率98.49%,案件公开率、文书公开率、公告公开率、债务人公开率均为100%,网络方式召开债权人会议适用率100%,创新举措和重点任务指标均已完成。在全市18家基层法院破产工作排名中,道外区法院位列第一名。
二、推进破产案件适用快速审理机制。专班进一步加强对在办破产案件适用快速审理机制的督导力度,全力压缩破产案件办理时间,实现办理破产时间更短。根据破产案件繁简程度不同,构建精准识别、分类处置机制,深入推进破产案件繁简分流,实行简案快审、繁案精审。实时跟踪新受理案件进展情况,指导新受理案件办理,按照省高院印发的《关于破产案件适用快速审理机制办案指引》通知要求,对符合条件的两起案件引导适用快速审理机制,现审理期限均压缩至6个月内,加快了案件办理进程。
三、推动建立破产府院联动机制。为进一步畅通市场主体退出渠道,完善优胜劣汰的市场机制,压降全区经营异常企业数量,不断优化营商环境,在市中院破产专班的具体指导和区委主要领导的有力支持下,专班与道外区市场监督管理局共同出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》,从筛查机制、申请启动、审理清算、资金保障、注销登记等5个方面作出具体规定,在全市率先建立了经营异常企业公益清算强制退出机制。道外区法院与区市场监督管理局依托共建机制,按照“双向筛选”工作模式,区市场监督管理局将吊销未注销等经营异常企业建立备选库,移送道外区法院进行筛选审查;道外区法院利用司法大数据对企业涉诉讼案件执行情况进行排查,发现企业存在无可供执行财产以及其他经营异常情况的,及时反馈给区市场监管局,对符合强制清算条件的企业,区市场监督管理局向道外区法院申请强制清算。2022年,道外区法院共对96家经营异常企业申请清算案件进行了立案审查,2个月内成功清退了86家经营异常企业,使长期停业未经营企业得到及时清理,让更多优质企业共享市场资源,释放企业更好生存空间,助力优化法治化营商环境。
今年,破产工作专班将在院党组的坚强领导下,按照省、市、区委和上级法院关于优化营商环境工作的部署和要求,锚定“六最”,铆足“六劲”,认真对照新指标、新要求,完善用好“四个体系”闭环运行工作机制,对“破产工作”加强跟踪督办、推进实践创新,以更高标准、更严要求、更实举措努力打造更优法治化营商环境,重点做好以下八方面工作:一是建设破产审判诉讼案件服务窗口;二是加强破产案件繁简分流,强化审限管理;三是健全完善府院联动机制,提升破产案件办理质效;四是落实破产审判部门与执行部门信息共享机制,进一步规范执行转破产工作;五是持续推进公益强制清算机制,解决被吊销营业执照且长期未注销企业的退出难题,进一步畅通市场主体退出渠道,完善优胜劣汰的市场机制; 六是完善破产管理人选任制度,允许主要债权人推荐破产管理人;七是便利破产管理人查询破产企业信息,允许管理人持人民法院破产案件受理裁定书、指定管理人决定书在行政服务中心线下查询破产企业信息;八是加大破产债权保护力度,通过降低破产审计、评估费用、减免诉费、压缩案件审理流程等方式降低破产成本。