道外区人民法院速裁审判庭王慧敏法官在审结两起民间借贷纠纷案件时发现，出借资金均来自辖区内某银行，当事人用自己的房产抵押贷款后，将资金出借他人，且存在逾期不能还款时，再次向同一家银行贷款，采取“以贷还贷”的方式，来延长还款期限，遂向该行发出司法建议书，提出五点司法建议：一、建议排查贵单位及下属支行近五年发放贷款后，是否存在违规转贷、“以贷还贷”等情况；二、建议加强规范不动产抵押贷款、信用贷款的发放，加强对金融消费者风险提示，从源头上减少违规转贷行为的发生，防范金融风险；三、建议加强贷前审查，严格审批，并对客户资金可疑往来情况进行贷后监管；四、建议对贷款部门工作人员进行培训，提升贷款管理水平，提高员工法律意识，在办理信用卡、发放贷款时尽到提示义务，避免“以贷还贷”情况发生；五、建议建立诚信监管机制，对套取贷款转贷的借款人采取相应惩戒措施，及时上报上级单位，在征信系统对此行为进行标记，避免转贷行为的再次发生。
该银行收到司法建议后高度重视，立即对行内贷款发放情况进行深入排查，并迅速组织相关部门进行学习，根据建议内容进一步规范了不动产抵押贷款、信用贷款的发放流程。同时，该行表示为进一步加强贷款管理，在贷款审查中实施双人调查制度，贷款审批采用会议制度，以增强审批的公正性和透明度。在贷后管理环节，采取电话沟通、现场检查、征信查询等多种措施，及时发现并防范贷后风险。为了提升客户经理业务水平，避免“以贷转贷”情况的发生，该行有针对性地制定了详细的培训计划。在监管制度方面，针对不良贷款惩戒机制，该行与人民银行征信系统进行对接，定期自动上传不良贷款的失信行为。
道外区人民法院速裁审判庭将以司法建议“小切口”，做好诉源治理工作，继续延伸审判职能，践行能动履职理念，抓前端，治未病，及时向金融机构通报涉“转贷”“以贷还贷”案件审理情况，与金融监管机构、金融机构形成合力，从源头防控“转贷”“以贷还贷”行为引发的社会风险，为进一步维护借贷秩序、保障金融安全提供司法助力。
