为激发基层改革创新活力，集中展现我市全面深化改革新成果，市委改革办组织开展了哈尔滨市2024年度改革创新奖评选活动。经组织申报、初审优选、现场答辩、专家评审等环节，道外区法院报送、中共哈尔滨市道外区委员会申报的《探索创建公益清算强制退出机制 畅通“僵尸企业”退出市场路径》创新案例荣获哈尔滨市2024年度改革创新奖。
近年来，道外区法院全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和党的二十届三中全会精神，按照中央、省、市、区关于优化营商环境的决策部署，以改革为动力打造法治化营商环境，砥砺创新，奋勇争先，为高质量振兴发展提供有力保障。
一是创建“僵尸企业”公益清算强制退出机制。道外区法院与道外区市场监督管理局联合出台《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，从筛查机制、申请启动、审理清算、资金保障、注销登记5个方面作出具体规定。创新“申请主体”，突破由股东或者债权人申请清算的传统路径，确定道外区市场监督管理局为申请主体；建立资金保障机制，将清算费用纳入企业破产费用援助资金；建立定期清退机制，周期性集中清退经营异常企业，避免“僵尸企业”法定代表人、股东被纳入税务监控黑名单、个人信用记录不良，无法再注册公司。
二是建立府院联动“双向筛选”模式。本着“先易后难、分步推进”原则。一方面，道外区市场监督管理局对吊销未注销超过三年的经营异常企业初步筛选，形成备选名单报送道外区法院审查。另一方面，道外区法院通过联动道外区人社局、市不动产登记中心、车辆管理所、道外区税务局等，对企业的财产、税务等信息进行核查，确定名单后，由道外区市场监督管理局向道外区法院申请强制清算。同时，依托市场局综合业务管理系统，建立吊销未注销企业库，并实施动态更新。
三是规范经营异常企业公益清算退市环节。道外区法院聚焦优化营商环境，建立破产工作专班，定期组织召开交流会、培训会，不断巩固增强审判团队知识体系，规范公益清算全流程、各环节。明确清算组成员标准，在省法院编制的破产管理人名册中指定律师事务所组成清算组；简化注销清退流程，清算组在申请简易注销登记时无需再提交清算报告、清税证明等材料；实现公益代位注销，清算组可持裁定书申请办理简易注销登记。截至目前，已成功清退了998家经营异常企业，收回了1124.22元税款，盘活了1012处经营异常企业注册地房产，节省了政府行政资源，为辖区市场“新陈代谢”破除障碍。2023年，这一创新举措被选入《全省优化营商环境典型案例汇编》，是全省法院系统唯一入选案例。
下一步，道外区法院将认真贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境改革创新的意见精神，以经营异常企业公益清算强制退出机制为依托，使长期停业未经营的“僵尸企业”得到及时清理，为释放生产要素、激发市场竞争力、优化营商环境提供强有力的保障，以更高标准、更严要求、更实举措努力打造更优法治化营商环境，为我市冰雪旅游和平安亚冬保驾护航，共谱哈尔滨的繁荣新乐章。
