“贵院司法建议书收悉。我局高度重视，组织相关科室及人员对建议书中提及的具体问题和工作建议进行了专题研究与讨论......”近日，道外区法院收到了一封来自道外区人力资源和社会保障局的司法建议书复函。
01 法院“把脉”用人单位用工
近年来，随着我国经济社会快速发展，劳动关系呈现复杂化、多样化，劳动纠纷也日益增多。近三年，道外区法院共受理劳动争议案件1245件，环比增长52.95%，总体呈现劳动纠纷多发、案件类型多元化发展的态势。通过对近三年劳动纠纷司法审判和对大数据的分析发现，劳动争议的产生，主要由于用人单位在劳动用工方面存在以下三方面问题：一是未依法订立劳动合同，包括用工初始未及时签订劳动合同、劳动合同到期后未及时续签、未依法订立无固定期限劳动合同等。二是用工管理不规范，包括劳动规章制度不健全、考勤管理存在漏洞、调岗调薪理由不充分等。三是解除或终止劳动合同程序不合规，包括只约定竞业限制义务不支付经济补偿、单方解除劳动合同未通知工会、未在法定时间内出具离职证明、办理档案转移手续等。
这些问题的形成，根本在于有的用人单位对劳动法律法规存在错误认知；有的用人单位故意规避劳动法律法规义务，违法违规用工，损害劳动者权益；有的证据意识不强，为恶意维权者提供可乘之机。
02 1号司法建议开出和谐“处方单”
为深入贯彻习近平总书记“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要指示精神，有效防范化解风险，切实维护劳动者合法权益，道外区法院向道外区人力资源和社会保障局发出2025年1号综合治理类司法建议，从加强用工法治宣传指导，从严落实劳动合同制度；加强劳动用工规范指导，推动完善用工规则体系；助推提升解约程序意识，增强内化劳动争议能力；加大劳动保障监察力度，提升劳动监察执法权威；建立信息互通共享机制，有效提升裁审衔接效能等五个方面，建议道外区人力资源和社会保障局加强对用人单位用工的规范管理、协同推进劳动争议纠纷源头治理，共同推动构建和谐有序的劳动关系。
03 有“建”有“纳” 定向“开方”让司法建议落地有声
收到司法建议后，道外区人力资源和社会保障局立即组织相关科室及人员对建议书中提及的具体问题和工作建议进行了专题研究与讨论，分析了道外区劳动争议案件数量逐年递增的情况，从规范执法运行模式、强化监管制度建设、多方位开展普法宣传、实行多部门联动机制等方面规范用人单位劳动用工，并表示将以1号司法建议书为纽带，建立和完善仲裁与诉讼衔接协作机制，持续加强劳动争议纠纷源头治理。
下一步，道外区法院将聚焦社会各类矛盾纠纷，继续以司法建议赋能社会治理，不断完善多元解纷举措，深度融入和促推基层社会高效能治理。
